منذ أكثر من خمسين عاما ، عانت كولومبيا من نزاع مسلح أودى بحياة حوالي 000 220 شخص. وفقاً للمركز القومي للذاكرة التاريخية، كان أكثر من 80٪ من هؤلاء الضحايا من المدنيين. تقدر منظمة هيومن رايتس ووتش أن الإساءات والعنف من قبل الجماعات المسلحة تقوم بتهجير 150.000 شخص كل عام ، في حين تم تعيين خمسة ملايين كولومبي رسميًا كمشردين داخليًا منذ عام 1985. وفقًا لأمين المظالم الحكومي ، تم الإبلاغ عن أكثر من 63،800 شخص في عداد المفقودين رسميًا . وفي ديسمبر / كانون الأول 2013 ، ورد أن مكتب المدعي العام “يحقق في اختفاء 45،454 شخص يُعتقد أنهم مدفونون في مقابر جماعية.”

وذُكر أيضاً أنه منذ عام 2006 ، تم العثور على أكثر من 4100 مقبرة تحتوي على رفات 5390 شخصاً. ومن بين هذا العدد ، تم تحديد 2483 فقط ، مع عودة 145 جثة فقط إلى عائلاتهم. ومع ذلك ، توجد تناقضات في الأرقام الرسمية. سجل مكتب المدعي العام 21900 حالة بين عامي 2005 و 2012 ، ولكن سجلت شبكة الأشخاص المفقودين التابعة للمعهد الوطني للطب الشرعي وعلم الطب الشرعي عددًا أقل ، 19254 ، لفترة أطول بكثير ، من 1970 إلى 2012.

أفادت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في أبريل / نيسان 2008 عن دور مختلف الفاعلين – القوات شبه العسكرية وقوات العصابات والسلطات السياسية المعترف بها – في حالات الاختفاء القسري ، ولاحظت أن كولومبيا لا تواجه مشكلة كبيرة في عداد المفقودين فحسب، بل مشكلة تتمثل في أسباب الاختفاء أكثر من غيرها. متنوعة من غيرها في المجتمعات الانتقالية.

يمثل الأطفال والشعوب الأصلية مجموعتين ضمن عموم السكان كانت ضعيفة بشكل خاص. تم العثور على رفات مجهولة الهوية لأكثر من 4،210 طفل في مقابر جماعية. يقوم المعهد الكولومبي لرعاية الأسرة والمعهد الوطني للطب الشرعي وعلوم الطب الشرعي بالعمل لتحديد هوية الأطفال الضحايا. واليوم ، يسجل السجل الوطني لمكتب المدعي العام 181 1 من الأطفال والمراهقين المفقودين.

ووفقاً لمركز الحكم الذاتي وحقوق الشعوب الأصلية في كولومبيا، عانت الشعوب الأصلية من التشريد القسري والاختفاء بسبب وجود جهات مسلحة قانونية وغير قانونية مرتبطة بالاتجار بالمخدرات والأنشطة الإجرامية الأخرى. وقد اعترفت المحكمة الدستورية في كولومبيا بوجود 34 مجموعة من السكان الأصليين معرضين لخطر الانقراض البدني والثقافي نتيجة للنزاع المسلح الداخلي والانتهاكات الخطيرة للحقوق الفردية والجماعية. الجريمة المنظمة هي مصدر رئيسي آخر للاختفاء.

وأشار تقرير للمعهد الوطني للطب الشرعي أنه منذ بداية عام 2012 وحتى منتصف عام 2014 تم العثور على أكثر من 100 جثة في نهر ميديلين. ميدلين هي عاصمة إدارة أنتيوكيا ، والتي تمثل حاليا أكبر عدد من الحالات في السجل الوطني للأشخاص المفقودين. وقد طورت عصابات الجريمة المنظمة وعصابات جرائم الأحداث التي غالباً ما تنفذ “حالات الاختفاء” أساليب فعالة لإخفاء الجثث بشكل دائم – وهي طريقة رئيسية لتجنب المقاضاة. غالبا ما يتم تصنيف حالات الاختفاء نتيجة للاتجار بالبشر والهجرة والكوارث الطبيعية على أنها اختفاء طوعي.

وقد أجرت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين أنشطة في كولومبيا في الفترة من 2008 إلى 2010 مع التركيز على التطوير المؤسسي وتقديم المساعدة الفنية والطب الشرعي. وشملت الأنشطة المحددة ما يلي.

المساهمة في وثائق السياسة العامة الموجهة نحو تعزيز آليات البحث وتحديد الهوية ؛

المساهمة في تطوير قانون 2010 ، وضمان إدراج حماية البيانات الجينية ، وإنشاء قاعدة بيانات وطنية للحمض النووي لتحديد الأشخاص المفقودين ، وجمع ومعالجة العينات المرجعية ، وحماية رفات مجهولة الهوية في المقابر ، وتوفير تعويض رمزي لأسر المفقودين ، ورسم خرائط لمواقع الدفن السرية ، والدعم المالي للعائلات لتكون قادرة على المشاركة في مراسم التسليم والدفن.

المساهمة في تغيير العمليات القانونية لمعالجة حالات الاختفاء القسري ؛

التعاون مع لجنة البحث الكولومبية لصياغة أول تقرير عام عن حالات الاختفاء القسري ، وتنفيذ خطة البحث الوطنية والسجل الوطني ؛

مساعدة مجلس الأمن القومي على إنشاء وحدة للعناية الأولية بالضحايا ؛

تنسيق المؤتمر الوطني المشترك بين المؤسسات للبحث عن المفقودين ؛

إنتاج دليل عن عملية البحث وتحديد الهوية ؛

إجراء التدريب في بروتوكول استخراج الحمض النووي من عينات العظام

تنسيق التطورات في مؤتمر تحديد هوية الحمض النووي البشري ؛

المساعدة في تنظيم جهود جمع العينات المرجعية ؛

إنشاء نموذج الموافقة المستنيرة الموحدة لجمع العينات البيولوجية من خلال مجموعة عمل مشتركة بين المؤسسات ؛ ومساعدة اللجنة الفرعية على الحمض النووي لإنشاء مجموعات جمع موحدة.

والمعلومات المتاحة عن المصدر المفتوح المتعلقة بإدارة بيانات الطب الشرعي والقدرات المختبرية في كولومبيا محدودة للغاية. ومع ذلك فمن المعقول أن نفترض أن العدد الكبير من حالات الأشخاص المفقودين يتطلب قدرة عالية على تحديد الحمض النووي.

الصكوك القانونية الدولية

لدى كولومبيا أساس قوي لحماية حقوق الإنسان ، بما في ذلك الحق في الحياة. وهي دولة طرف في جميع الصكوك العامة لحقوق الإنسان مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية مناهضة التعذيب وكذلك الصكوك الإقليمية ، أي اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان. في مواجهة العدد الكبير من حالات الاختفاء القسري ، أصبحت كولومبيا دولة طرف في كل من اتفاقية البلدان الأمريكية بشأن الاختفاء القسري (2005) والاتفاقية (2012). بالإضافة إلى ذلك ، صدقت كولومبيا على نظام روما الأساسي في عام 2002.

الإطار الدستوري

ينص دستور كولومبيا لعام 1991 على إطار واسع لحماية حقوق الإنسان. وتؤكد على واجب الدولة في حماية جميع الأفراد في حياتهم وشرفهم وممتلكاتهم ومعتقداتهم وغيرها من الحقوق والحريات (المادة 2). إن حماية الحياة ، وحظر التعذيب ، وحظر التمييز ، والحق في الخصوصية والكرامة والحرية هي بعض الحقوق التي يضمنها الدستور ، والتي تنص أيضاً على التطبيق المباشر لتلك الحقوق (المادة 83). وينص الدستور أيضاً على حظر حالات الاختفاء القسري وكذلك إجراء تحقيق بحكم المنصب في الجرائم التي تؤدي إلى اختفاء أشخاص ، من بين آخرين ، من قبل سلطة الادعاء.

في عام 2004 ، اعتمدت كولومبيا قانوناً جديداً بشأن (القانون 906) أعقب تعديل الدستور في عام 2002 الذي أدخل النظام الجنائي العدائي. بموجب هذا القانون ، يكون مكتب النائب العام مسؤولاً ، من بين أمور أخرى ، عن بدء الإجراءات الجنائية وإجراء تحقيقات في أفعال قد تشكل جرائم ، إما من تلقاء نفسه أو بناء على شكوى أو طلب خاص أو دعوى قضائية أو أي إجراء آخر على النحو المنصوص عليه. بموجب القانون. وتنص المادة 11 (هـ) من القانون رقم 906 لعام 2004 على أن حقوق الضحايا تشمل الحق في “معرفة الحقيقة بشأن الظروف المحيطة بالظلم الذي عانوه”.

مع حظر الدستور بالفعل لحالات الاختفاء القسري ، تم إقرار القانون رقم 589 في عام 2000 ، والذي كان يجرّم هذا القانون على وجه التحديد لتسهيل مقاضاة مرتكبيه. كما ينص القانون على إنشاء لجنة وطنية للبحث عن الأشخاص المختفين (لجنة البحث) ، وسجل وطني موحد للأشخاص المختفين وآلية بحث عاجل لتحديد مكان المفقودين. أدرجت جميع جوانب هذا القانون في القانون الجنائي الكولومبي 599 لعام 2000. وأهمية هذا القانون هو أنه يسمح بالأعمال التي ترتكبها الجهات الفاعلة من غير الدول للتأهل كأفعال للاختفاء القسري.

اعتمد القانون 975 لعام 2005 المعروف باسم “قانون العدالة والسلام” للمساعدة في عملية تسريح الجماعات المسلحة خارج نطاق القانون. الهدف هو توفير الحقيقة والتعويضات ، وقياس للعدالة للضحايا. وهي آلية عدالة مؤقتة مخصصة تهدف إلى توفير عقوبة بديلة للجناة (تخفيض أو تجنب العقوبة في مقابل الاعتراف بالجرائم) ، والتعويضات المحدودة والعدالة المحتملة للضحايا. كما ينص على هياكل مؤسسية مؤقتة لتشمل اللجنة الوطنية للجبر والمصالحة، وصندوق التعويض عن الضحايا ، والوحدة الوطنية للعدالة والسلام التابعة لمكتب المدعي العام للدولة.

في عام 2010 ، أقرت الحكومة القانون 1408 ، الذي ينشئ آلية للإشادة بضحايا الاختفاء القسري ، وينص على اتخاذ تدابير لتحديد مكانهم والتعرف عليهم.

ينص القانون 1448 لعام 2011 ، أو قانون تعويض الضحايا والأراضي ، على تدابير لتوفير الرعاية الشاملة والمساعدة والتعويض لضحايا النزاع المسلح الداخلي وينص على تعريف ضحية الاختفاء القسري. وبموجب المادة 3 ، يكون الضحية “شخص تعرض للاختفاء القسري على النحو المحدد في المادة 165 من القانون رقم 599 لعام 2000. وينطبق هذا المصطلح أيضاً على أقارب الضحية المباشرة، بما في ذلك الزوج أو شريك الحياة ، إلى الدرجة الأولى من القرابة أو الحالة المدنية وأي أقارب آخرين تعرضوا للأذى مباشرة بسبب الاختفاء القسري.

في عام 2012 ، صدر القانون 1531 ينص على إجراء لإعلان شخص مفقود نتيجة للاختفاء القسري أو غيره من أشكال الاختفاء القسري ويغطي عواقب ذلك بموجب القانون المدني.

اللوائح والتدابير الأخرى

أعقب اعتماد القانون 589 لعام 2000 إصدار بعض اللوائح التنفيذية. وتشمل هذه القرارات المرسوم رقم 4218 لعام 2005 الذي ينظم السجل الوطني للأشخاص المفقودين وينص على تعريف أكثر تفصيلاً للشخص المختفي ، ثم الشخص الوارد في القانون الجنائي ، ولكن فقط لأغراض السجل الوطني ؛ حدد المرسوم 929 لعام 2007 هيكل ونطاق عمل لجنة البحث.

من أجل تعزيز التعاون والتنسيق بين مكتب المدعي العام للدولة والوكالات الأخرى وتقديم الدعم التقني والعلمي في عملية استخراج الجثث وتحديد الهوية ، وقع المدعي العام في عام 2007 اتفاقا مع الشرطة الوطنية والإدارة الإدارية للأمن  و المعهد الوطني للطب الشرعي وعلوم الطب الشرعي لإنشاء “مركز الهوية الافتراضي”.

أُنشئ مركز الذاكرة التاريخية بموجب المرسوم رقم 4803 لعام 2011 بموجب قانون تعويض الضحايا والأراضي لإعمال الحق في معرفة ضحايا النزاع المسلح.