تشيلي

See page for author [CC-BY-SA-3.0-2.5-2.0-1.0 (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0) or GFDL (http://www.gnu.org/copyleft/fdl.html)], via Wikimedia Commons

في شباط / فبراير 1991 ، أصدرت اللجنة الوطنية الشيولية من أجل الحقيقة والمصالحة تقريراً مفصلاً عن انتهاكات حقوق الإنسان التي أسفرت عن حالات وفاة واختفاء خلال سنوات الحكم العسكري. ووفقاً للتقرير ، قُتل 2،296 شخصاً خلال فترة الـ17 عاماً. وقدرت التقديرات اللاحقة عدد المفقودين إلى 3400. تم الاعتراف بمعالجة قضية المفقودين كعنصر أساسي في عملية المصالحة الاجتماعية عقب العودة إلى الديمقراطية.

أحرزت تشيلي تقدما ملحوظا في معالجة انتهاكات حقوق الإنسان السابقة من خلال العديد من لجان الحقيقة والإصلاحات القانونية وتقديم المسؤولين عن الجرائم المرتكبة إلى العدالة.

الصكوك القانونية الدولية

لقد قطعت تشيلي بعض السبل لتطوير إطار قانوني لمعالجة قضية برنامج تطوير البلديات على المستوى الدولي. وتجدر الإشارة إلى أن شيلي هي دولة طرف في الصكوك الدولية الرئيسية لحقوق الإنسان بما في ذلك العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ولجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والاتفاقية وكذلك الصكوك الإقليمية ، واتفاقية البلدان الأمريكية بشأن الاختفاء القسري للأشخاص. وأصبحت أيضا طرفا في نظام روما الأساسي في عام 2009. وأصبحت شيلي طرفا موقعا على الاتفاق المتعلق بوضع اللجنة الدولية لشؤون المفقودين ووظائفها في عام 2015.

الإطار الدستوري

يرجع تاريخ الدستور الحالي إلى عام 1980 أثناء نظام بينوشيه ، ولكن تم تعديله عدة مرات منذ انتقال تشيلي إلى الديمقراطية في عام 1990. وينص على ضمانات حقوق الإنسان (المادة 19) بما في ذلك الحق في الحياة والسلامة البدنية والنفسية للشخص ، حظر سوء المعاملة ، والمساواة أمام القانون ، والحماية المتساوية أمام القانون ، واحترام وحماية الحياة الخاصة والأسرة ، والحظر على الحرمان من الحرية في التحكيم.

كما ينص على أن تكون الوزارة العامة (النيابة) بمثابة جهاز مستقل لتوجيه التحقيقات الجنائية واعتماد تدابير لحماية الضحايا والشهود.

وفي كانون الأول / ديسمبر 2000 ، بدأ سريان قانون الإجراءات الجنائية الجديد في شيلي ليحل محل نظام البحث السري السابق مع نظام خصوم. وشمل الإصلاح إنشاء مكتب المدعي العام ومكتب المدافع العام الجنائي من بين آخرين. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للضحايا الآن تقديم شكاوى جنائية وإجبارهم على إجراء تحقيقات ، وكذلك نقل القضية إلى مرحلة المحاكمة حتى في غياب مكتب المدعي العام.

من أهم التطورات في مجال حقوق الإنسان خلال إدارة سباستيان بينيرا هو إلغاء المحاكم العسكرية على المدنيين. وقد تم التأكيد على أن المحاكم العسكرية تفتقر إلى الاستقلال والحياد الضروريين للتعامل مع انتهاكات حقوق الإنسان. وهكذا ، عدل القانون رقم 20.477 الصادر في عام 2010 اختصاص المحاكم العسكرية بحيث لم يعد لها اختصاص على المدنيين. مع انتهاء الولاية العسكرية على المدنيين ، يتم تنفيذ أي تحقيقات في الاختفاء القسري من قبل حزب العمال ، ويتم تأجيل المحاكمات التي كانت محتجزة سابقاً في المحاكم العسكرية إلى المحاكم المدنية.

المادة 6 من القانون رقم 20.357 بشأن الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الإبادة الجماعية وجرائم الحرب تصنف جريمة الاختفاء القسري وتعاقب عليها في إطار “هجوم واسع النطاق أو منهجي ضد أي من السكان المدنيين”. لذلك ، لا يعتبر الاختفاء القسري جريمة جنائية في شيلي خارج هذا السياق من الجرائم ضد الإنسانية.

تم تبني العديد من الإجراءات القانونية لإنشاء لجان الحقيقة المختلفة في أوقات مختلفة. في عام 1990 ، أنشئت اللجنة الوطنية للحقيقة والمصالحة. وكانت ولاية اللجنة الوطنية للحقيقة والمصالحة هي مخصصة للتحقيق في حالة الأشخاص الذين اختفوا أو تم إعدامهم خلال الديكتاتورية العسكرية. اختتمت اللجنة عملها في فبراير 1991.

أنشأ القانون رقم 19.123 لعام 1992 المجلس الوطني للجبر والمصالحة ، بهدف تنسيق وتنفيذ تدابير الجبر التي اقترحتها اللجنة، والاعتراف بمركز ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان التي لم تتمكن لجنة من النظر فيها بسبب عدم وجود أدلة أو لأنه لم يتم تقديم المعلومات الأساسية. كما أرسى هذا القانون فوائد لأقرباء الضحايا المعترف بهم من قبل اللجنة والمجلس الوطني لمصلحة التعويضات والمصالحة. ومن بين الفوائد ، ينص القانون على معاش جبر للعائلة المباشرة يضمن الحد الأدنى من المساواة لجميع الضحايا ، ودفع تعويضات للعائلة المباشرة ، ومنح دراسية للأطفال ، والحصول على التعويض ، وبرنامج الرعاية الصحية وحقوق الإنسان الشامل. ويشمل البرنامج أيضا تقديم الدعم للأقارب فيما يتعلق بتحديد رفات الضحية وإعادتها ، فضلا عن تكلفة مراسم الجنازة.

وفي عام 1999 ، أنشئ منتدى الحوار لإشراك القوات المسلحة في الحوار الوطني بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في ظل الديكتاتورية العسكرية ، ولجمع معلومات عن مصير الأشخاص المختفين.

وفي آب / أغسطس 2003 ، أنشئت اللجنة الوطنية المعنية بالسجناء السياسيين والتعذيب (“لجنة فاليش”). وفي إطار ولايتها ، أخذت اللجنة شهادات ومعلومات مجمعة وأرست قائمة بالضحايا الباقين على قيد الحياة الذين حرموا من حريتهم وتعرضوا للتعذيب لأسباب سياسية – وهي حالات لم تتناولها اللجنة الوطنية للحقيقة والمصالحة.

وفي وقت لاحق ، أنشأ القانون رقم 20.405 المؤرخ 10 كانون الأول / ديسمبر 2009 المعهد الوطني لحقوق الإنسان ، وفي إطار مادة انتقالية ، اللجنة الاستشارية لتصنيف المعتقلين المختفين وضحايا الإعدام السياسي وضحايا السجن السياسي والتعذيب ، المعروفة باسم ” لجنة فاليش الثاني”. وكانت ولاية هذه اللجنة تلقي معلومات جديدة عن حالات الاختفاء القسري المحتملة أو الإعدام السياسي أو السجن السياسي أو التعذيب التي لم تعترف بها اللجان السابقة. ولأقارب الضحايا الذين تعترف بهم لجنة فاليش الثانية نفس الحقوق المعترف بها في إطار لجنة التحكيم والمجلس الوطني للضرر والمصالحة.

في 15 أيار / مايو 2006 ، أنشئت اللجنة الاستشارية الرئاسية لحقوق الإنسان من أجل تحسين سرعة وفعالية العمل المتعلق بحل قضايا المفقودين من الفترة 1973 – 1990 وشكلت اللجنة هيئة من الخبراء لوضع الأساس لنظام تحديد مواقع رفات الأشخاص المفقودين، والتي من شأنها أن تلبي المعايير المتوقعة من قبل الأقارب والأوساط العلمية والمواطنين ككل.

وفي هذه الجهود ، تقوم الدائرة الطبية الشرعية ، التي تعمل تحت إشراف وزارة العدل ، بدور أساسي في تحديد المفقودين وتحديد السبب المحتمل للوفاة. تتلقى الخدمة الدعم الفني في تحليل الرفات البشرية من المؤسسات الأجنبية مثل اللجنة الدولية لشؤون المفقودين، والتي تشارك أيضًا في اللجنة الرئاسية.

في يونيو / حزيران 2008، أسفرت مشاركة اللجنة الدولية لشؤون المفقودين عن توقيع اتفاق مع حكومة شيلي لتقديم المساعدة الفنية في تحديد ضحايا الاختفاء القسري من السبعينيات. تم تجديد الاتفاق مع سرفسيو للطب الشرعي في عام 2010 ومرة أخرى في عام 2013.

وقد ساعدت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في اختبار الحمض النووي من 2432 عينة مرجعية و 194 عينة من الأشخاص المفقودين بعد الوفاة ، وقدمت مساعدة واسعة النطاق مع مطابقة الحمض النووي والاستشارات.

اللوائح والتدابير الأخرى

أنشأت شيلي قاعدة بيانات وطنية تحتوي على عينات من الحمض النووي لأقرباء الضحايا المعترف بها من قبل مختلف اللجان لضمان أن أي رفات بشرية تم اكتشافها حديثا يمكن تحديدها بشكل صحيح وسريع. تم إنشاء قاعدة البيانات الخاصة بالأشخاص المختفين كجزء من نظام قواعد البيانات الوطنية للحمض النووي التشيلي الذي ينقسم إلى خمسة قواعد بيانات مختلفة ، تحتوي كل منها على ملفات جينية من مصدر مختلف. كما تتضمن أيضًا ملفات جينية تطوع بها أشخاص يعتقدون أنهم على صلة بـ “المختفين”. يتم الاحتفاظ بهذه الملامح حتى يتم التعرف عليها.

تحافظ السلطات الشيلية على حملة توعية لعائلات المختفين ، وتدعو الأقارب إلى تقديم عينات دم لتحديد هوية الحمض النووي. يمكن الوصول إلى مزيد من التفاصيل (باللغة الإسبانية) هنا.