تحدي أخلاقي وقانوني

تحدي أخلاقي وقانوني

بقلم كاثرين بومبرغر

 

خلال اليوم، في كل جزء من العالم، سيختفي أشخاص.

سوريا وليبيا وبوروندي والسودان في خضم الاضطرابات حيث أصبح الاختفاء القسري تكتيكًا سياسيًا عسكريًا. تحاول بلدان مثل العراق وسريلانكا، وفيتنام حتى بعد مرور ما يقرب النصف قرن، معالجة الإرث الضخم والمؤلم للأشخاص المفقودين من النزاعات الماضية.

بالنظر إلى أن غالبية الذين يختفون في الصراع هم من الرجال  فإن هناك عقبات ومخاطر اجتماعية متعددة ناجمة عن النساء الناجيات، اللائي قد يصبحن أكثر عرضة للسلوك التعسفي، بما في ذلك الاستغلال الجنسي.

اشتدت قضية المفقودين والمختفين خلال العقدين الأخيرين. لقد أدى تغير المناخ والتدهور البيئي إلى كوارث طبيعية وهجرة جماعية.

حوالي 300000 لقوا حتفهم في زلزال في هايتي عام 2010، ودفن الكثير منهم في مقابر جماعية دون أي تحديد. في أمريكا الوسطى، وفي البحر الأبيض المتوسط، وفي جنوب آسيا، هناك عشرات الآلاف من الأشخاص الذين فقدوا نتيجة للهجرة الغير النظامية.

أدى عدم الاستقرار السياسي في أجزاء كثيرة من العالم إلى انتهاكات حقوق الإنسان المستوطنة. يواجه الناشطون والمعارضون في الدول الاستبدادية خطر الاعتقال بمعزل عن العالم الخارجي. سوف يذهبون للعمل؛ أو لزيارة مكتب حكومي؛ أو الاصطدم بسيارة رجال مجهولين – ولن يتم السماع منهم لشهور أو لسنوات، وربما إلى الأبد.

العامل المشترك في ظروف الاختفاء المختلفة هو أن الأسر محكوم عليها بمعاناة مدى الحياة، وعدم معرفة مصير أحد أفراد الأسره.

من المهم أن نتذكر اليوم الدولي للمفقودين.

في حين أن قضية الأشخاص المفقودين ليست سوى جانب واحد من جوانب الأمن الإنساني على الصعيد العالمي، إلا أنها مهمة. إن الفشل في الحساب من أجل أعداد كبيرة من الأشخاص الذين فقدوا لأسباب غير طوعية يضعف حكم القانون. وبالتالي فإن مسؤولية الدولة وإجراءات الدولة ضرورية.

على الرغم من أن الصورة قاتمة، إلا أنها ليست ميئوس منها. يتم تعزيز الأطر القانونية للحساب من أجل المفقودين بشكل مستمر من أجل تحديد مسؤوليات الدول بشكل أكثر وضوحا. وقد تم تطوير الاستراتيجيات الاجتماعية والعلمية التي تجعل من الممكن الحساب من أجل المفقودين أكثر مما كان ممكن تصوره حتى قبل 20 عامًا. على سبيل المثال، في غرب البلقان، تصدرت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين (ICMP) جهدًا جعل من الممكن المحاسبة من أجل أكثر من 70 في المائة من الأشخاص المفقودين، البالغ عددهم 40.000 شخص والذين فقدوا في نزاعات التسعينيات، بما في ذلك 7000 من الثمانية آلاف رجل وصبي اختفوا في الإبادة الجماعية في سريبرينيتسا.

في “منتدى السلام” في نوفمبر الماضي الذي عقده الرئيس إيمانويل ماكرون في باريس، قدمت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين ثمانية مبادئ تلخص التزامات الحكومات في حساب من أجل الأشخاص المفقودين.

تؤكد مبادئ باريس على أن حل مصير الأشخاص المفقودين والمختفين وحماية الأشخاص من الاختفاء جزء لا يتجزأ من الوفاء بمسؤولية الدول عن دعم السلام والمصالحة والتماسك الاجتماعي، وهي عناصر رئيسية في دعم حقوق الإنسان الأساسية. تبرز المبادئ حقيقة أن تحقيقات الأشخاص المفقودين يجب أن تكون قادرة على إثبات الوقائع، وأن التعاون بين الدول والمؤسسات الدولية أمر لا غنى عنه. كما يشددون على أن الأشخاص الذين فقدوا أو وقعوا ضحايا للاختفاء القسري لهم الحق في الحماية بموجب القانون، بصرف النظر عن الجنسية أو وضع الإقامة، وأن جميع التدابير لمعالجة مسألة المفقودين المهاجرين على سبيل المثال، يجب أن تدعم وترفع من سيادة القانون.

إذا فشلت الحكومات في اتخاذ خطوات فعالة للحساب من أجل الأشخاص المفقودين – نتيجة للهجرة الغير النظامية أو الكوارث الطبيعية أو من صنع الإنسان أو لأسباب أخرى – فإنها تخاطر بفقدان الثقة العامة. وبهذا المعنى، فإن المحاسبة من أجل المفقودين عنصر لا غنى عنه في دعم الثقة في المؤسسات العامة والتنفيذ الكامل لسيادة القانون.

يعد الحساب من أجل المفقودين التزامًا أخلاقيًا، لكنه أيضًا وهذا أمر حاسم التزام قانوني؛ الوفاء بهذا الالتزام يتقدم ويعزز سيادة القانون. في اليوم الدولي للمفقودين، من المناسب أن نجدد التزامنا بالتصدي للتحدي العالمي المتمثل في اختفاء الأشخاص، وبناء المؤسسات أكثر عدلاً وتستحق ثقة الناس.

كاثرين بومبرغر هي المديرة العامة للجنة الدولية لشؤون المفقودين. اللجنة الدولية لشؤون المفقودين هي منظمة دولية قائمة على المعاهدات ولها مقر في لاهاي بهولندا. وتتمثل مهمتها في ضمان تعاون الحكومات وغيرها في تحديد أماكن المفقودين من النزاعات وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث والجريمة المنظمة والهجرة غير النظامية وغيرها من الأسباب ومساعدتهم في القيام بذلك. إنها المنظمة الدولية الوحيدة المكلفة حصرياً بالعمل على قضية الأشخاص المفقودين.